您现在的位置:网站首页 > 博客 > 学习时报解读:我国为什么组建应急管理部?

学习时报解读:我国为什么组建应急管理部?

时间:2019-07-05 11:52:43 来源:网络整理 作者:刺客 阅读:2314次

很多战友说,期盼所有从事相关工作的军人到任履职后,能履行好这四种角色,更好地为大家服务:

面对这些新的挑战,我国在以往的应急管理中存在着如下几个方面问题:一是在风险防范中,数据“部门墙”和“行业墙”比较严重,风险信息不全,风险防范能力较弱。二是在应急准备中,各种应急资源存在着部门分割、低水平重复建设的问题,在专业化部门管理与属地化区域管理之间也存在着协调不足的问题。三是应急预案体系建设针对性、实操性不足,尤其是预案衔接比较难。四是在事件处置中,以往牵头部门管理单灾种的体制难以应对事件的复合性,虽然在各部门内部上下指挥畅通,独立完成任务能力强,但部门之间协调不足,协同不够;权责配置不够明晰,职责交叉和管理脱节现象不同程度地存在着;力量条块分割,事件处置指挥协调不够顺畅。如在抗击南方雨雪冰冻灾害和汶川地震等事件的应对中,我国应急管理能力明显与人民日益增长的美好生活需要极不平衡,在新时代需要更加统一的应急管理体制。

在国内外经验的基础上,此次机构改革明确提出组建应急管理部,有利于解决灾害风险信息孤岛的问题,提高突发事件的风险管理能力;有利于优化我国的应急预案体系和推动预案演练,提高应急准备能力;有利于整合消防、各类救灾武警和安全生产等应急救援队伍,提高突发事件的处置能力。

新中国成立以后,我国政府高度重视防灾减灾工作,并成立了相应的机构。在自然灾害领域,1950年我国成立中央防汛总指挥部,1992年更名为国家防汛抗旱总指挥部;1987年大兴安岭森林大火后,我国成立中央森林防火总指挥部(1998年取消),2006年成立国家森林防火指挥部;1989年我国成立了中国国际减灾十年委员会,2000年更名为中国国际减灾委员会,2005年更名为国家减灾委员会;2000年成立国务院抗震救灾指挥部。在安全生产方面,新中国成立初期,我国制订了“安全为了生产,生产必须安全”原则,并形成了以《工厂安全卫生规程》《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》为核心的预防事故的“应急预案”;2003年成立国务院安全生产委员会。在公共卫生领域,1952年成立中央防疫委员会,1957年改称为爱国卫生运动委员会。十年动乱期间,爱国卫生运动遭遇了挫折,1978年重新成立中央爱国卫生运动委员会。

三是综合协调型应急管理体制。例如,英国没有专门负责应急管理的中央政府部门,应急管理实行地方主导、多部门协调配合的分级负责制。在中央层面,首相是应急管理的最高行政首长,相关机构包括内阁紧急应变小组、国民紧急事务委员会、国民紧急事务秘书处和各政府部门。其中,内阁紧急应变小组是政府危机处理最高机构,但只有在面临非常重大的危机或紧急事态时才启动;国民紧急事务委员会由各部大臣和其他官员组成,向内阁紧急应变小组提供咨询意见,并负责监督中央政府部门在紧急情况下的应对工作;国民紧急事务秘书处主要负责应急管理日常工作和在紧急情况下协调跨部门、跨机构的应急行动,为内阁紧急应变小组和国民紧急事务委员会提供支持;政府各部门负责所属范围内的应急管理,卫生部等相关部门设立了专门的应急管理机构。

一段时间以来,美国一些政客手握双重标准,在贸易、债务、规则、人权等领域大放厥词,暴露出混乱的逻辑和倨傲的姿态。比如,在世界贸易组织规则问题上,众所周知美国才是迄今为止最大的“不守规矩者”,然而美国一些政客却颠倒黑白,指责中国破坏世贸规则。又如,在全球气候变化问题上,明明是美方拒绝在共同文本中提及“气候变化”,导致北极理事会部长级会议20多年来第一次未能发表联合声明,但美国国务卿蓬佩奥却指鹿为马,称中俄两国可能对北极造成生态破坏的威胁。凡此种种,无不暴露出美国“高于规则”的虚妄幻觉、予取予求的蛮横心态。

与西方发达国家相比,在体制方面,中国特色社会主义制度比西方的议会制或联邦制国家天然具有应对突发事件的体制优势,但由于我国应急能力分散在各部门,体制优势没有得到彰显;在社会发展程度方面,西方发达国家已经完成了城镇化,社会转型基本完成,而我国仍处于城镇化进程中,人与人、人与自然的矛盾还比较突出,各类人为的、自然的和技术的突发事件面临高发、频发的风险,需要集中统一的应急管理部门进行风险防范与应对;我国人口世界第一,经济总量世界第二,国土面积辽阔,但自然灾害多发频发,由于仍是发展中国家,事故灾难也时有发生,保护人民群众的生命财产任务异常繁重,因此更需要统一的应急管理体制。

南京市妇幼保健院营养科主管营养师张悦介绍,西布曲明主要通过抑制食欲和增强代谢达到减肥效果,但会造成心率增快、血压增高等诸多问题,严重时可导致中风,对身体损伤很大。

在办理探矿权证期间,赵锦以其亲属有急事为名向李润枝借款16万元。2007年,铜矿项目已开始获益,为了感谢,李润枝约赵锦在宾馆见面,并用布袋装了50万现金,送给对方。

面向全国招录的600名党政机关急需紧缺人才中,300名要求具有从事自由贸易试验区相关工作经验2年以上,300名为其他本科及以上学历者。新录用人员将根据考试综合成绩排名进行选岗,分配至省直及地级市党政机关,担任主任科员及以下职务。18岁至45岁、全日制本科以上学历并取得相应学位者均可报考。录用人员在海南党政机关最低服务年限为5年(含试用期)。

学习时报解读:我国为什么组建应急管理部?

在国内外经验的基础上,此次机构改革明确提出组建应急管理部,有利于解决灾害风险信息孤岛的问题,开展综合灾害风险管理,提高突发事件的风险管理能力;有利于优化我国的应急预案体系和推动预案演练,统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度,组织灾害救助体系建设,提高应急准备能力;有利于整合消防、各类救灾武警和安全生产等应急救援队伍,成为综合性常备应急骨干力量,提高突发事件的处置能力。

2007年11月1日起开始施行的《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定,国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制,并把突发事件主要分为四大类,规定了相应的牵头部门:自然灾害主要由民政部、水利部、地震局等牵头管理,事故灾难由国家安全生产监督管理总局等牵头管理,突发公共卫生事件由卫生部牵头管理,社会安全事件由公安部牵头负责,由国务院办公厅总协调。各部门、各地方也纷纷设立专门的应急管理机构,完善了应急管理体制,专业应急指挥与协调机构也进一步完善。

此外,管理条例中还提到,县级以上人民政府应当按照各自的职责,加强对排污费征收、使用工作的指导、管理和监督。此外,《新环保法》也规定,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息。依法应当给予行政处罚,而有关环境保护主管部门不给予行政处罚的,上级人民政府环境保护主管部门可以直接作出行政处罚的决定。

随着经济社会的发展,特别是工业化、信息化和城镇化的快速推进,灾害灾难等突发事件的衍生影响超出了传统以部门为主导的应急管理体制的应对能力。在经历了2003年的“非典”事件后,我国在充分利用现有政府行政管理机构资源的基础上,一个依托于政府办公厅(室)的应急办发挥枢纽作用,协调若干个议事协调机构和联席会议制度的综合协调型应急管理新体制初步确立。2006年4月,设置国务院应急管理办公室(国务院总值班室),承担国务院应急管理的日常工作和国务院总值班工作,履行值守应急、信息汇总和综合协调职能,发挥运转枢纽作用。

巴德吉斯省与西部赫拉特省接壤,其境内有多条公路通过首府瑙堡连接该国北部与西部地区。近年来,塔利班武装人员不断向该省渗透,频繁发动袭击。今年9月4日凌晨,该省境内一处检查站遭塔利班武装人员袭击,造成6名警察死伤。

2011年,时任王岐山到陕西考察农村金融工作,他专门到陕西历史博物馆,看望曾与他在文博战线工作过的老同志代表。与老同事们一起回忆在陕西工作期间的经历,听取大家对文物旅游工作的意见和建议。

炽热的民生情怀,坚定的历史担当。2014年11月10日,习近平在APEC欢迎宴会上致辞时表示,希望北京乃至全中国都能够蓝天常在、青山常在、绿水常在,让孩子们都生活在良好的生态环境之中,这也是中国梦中很重要的内容。

二是半强权部门。如法国内政部公民保护与危机管理局负责法国突发事件的应急管理,具有协调各部委的职责,并拥有消防、警察和宪兵等应急管理骨干力量。德国内政部负责德国的危机管理和灾难救助,与灾难救助相关的是危机管理司、公民保护与灾难救助署和技术救援署。危机管理司主要负责国家危机管理领域的政策事务,公民保护与灾难救援署是应急管理和灾难救助的日常管理机构,技术救援署主要负责国际国内的现场救援。

但如果我告诉你,他大三那年,因为挂科太多被北大劝退了,你想必跟我一样,替他感到惋惜,又特别不平:多好的机会啊!居然一点儿也不知道珍惜,就这样白白浪费,对得起自己,对得起父母吗?

1、吴仁宝,男,汉族,1928年11月出生,2013年3月去世,中共党员,江苏省江阴市华西村党委原书记、华西集团(公司)原董事长。他始终站在农村改革发展的最前列,率领华西村民“七十年代造田、八十年代造厂、九十年代造城、新世纪腾飞”,实现了从农业样板村到农村工业化、农村城镇化再到农村现代化的一次次跨越,走出了一条农村资源整合、优势互补、合作双赢、共同富裕的发展新路,开创了超大型村庄民主管理体制建设的先例,把华西村从名不见经传的贫困小村发展成为享誉海内外的“天下第一村”。曾荣获“全国优秀共产党员”“全国劳动模范”“全国道德模范”等称号。

当前,我国应急管理面临新的形势。一是新型风险在增加。特大高楼事故风险、新技术风险、城市地下空间风险等不断出现。二是事件复合性加强。一个小范围的传染病,可以形成世界性的传染事件,并使宏观经济衰退;一次冰冻灾害,可以导致大规模停电,而一次大规模停电,可在一定程度上导致整个城市与区域社会的瘫痪;一次大雨,可以让城市变成海洋;一次安全生产事故,可在一定条件下中断整个产业链等。三是突发事件由境内扩展到境外。随着我国“走出去”步伐的加快,我国出入境人数快速增长,2017年达到5.98亿人次;境外突发事件影响境内化,例如马航MH370事件和利比亚撤侨事件,不仅需要在境外进行处置,而且境内处置任务也非常繁重。四是应急管理由应对向防范转变。由于技术的快速发展,社会形态不断变化,人类社会已经进入了风险社会,更加自觉地防范各种风险已经成为应急管理的重要内容。

今天是高考第二天,考生在下午进行英语考试。按照正常情况,考生在下午5时将结束考试。可在安徽芜湖市田家炳中学附近,多位网友反映有考生家长堵路,交通出现瘫痪。

从国际视角看,发达国家目前主要有三种应急管理体制。一是独立统一的应急管理部门。如美国在“9·11”事件后,成立了独立、专门、综合性的“捆绑式联邦应急机构”——国土安全部,不仅整合了海岸警卫队、运输安全局、秘书保卫处等40多个联邦机构,而且还接管了联邦与州、地方政府的协调职责。1994年俄罗斯成立紧急情况部,属于联邦执行权力机构,是俄罗斯处理突发事件的核心组织,是与国防部、内务部、司法部和外交部齐名的五大强力部门之一。

U88加盟网